okex注册登陆:敲黑板!一圖看懂打赢藍天保衛戰三年行動計劃|院士領銜解答15問

發布時間:2019-05-24

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日前,國務院正式印發了《打赢藍天保衛戰三年行動計劃》(以下簡稱《三年行動計劃》),對未來三年國家大氣污染防治工作進行部署。生态環境部邀請三位專家就産業結構調整、能源結構調整、機動車污染治理等問題回答了記者提問。下面就一起看看三位專家都說了什麼。

解讀主題:《大氣十條》完成情況、《三年行動計劃》目标、 産業結構調整、 能源結構調整等内容


1 《大氣十條》目标完成情況如何?

《大氣十條》确定的45項重點工作任務全部完成

全國地級及以上城市PM10平均濃度比2013年下降22.7%

京津冀、長三角、珠三角等重點區域PM2.5平均濃度分别比2013年下降39.6%、34.3%、27.7%

北京市PM2.5年均濃度降至58微克/立方米


2 各省考核成績單如何?

15個優秀:北京、内蒙古、黑龍江、上海、浙江、福建、山東、湖北、湖南、海南、四川、貴州、雲南、西藏、青海

8個良好:天津、河北、遼甯、吉林、江蘇、廣東、重慶、新疆

8個合格:山西、安徽、江西、河南、廣西、陝西、甘肅、甯夏


3 藍天保衛戰目标設定是怎麼考慮的?

《三年行動計劃》新目标:到2020年,二氧化硫、氮氧化物排放總量分别比2015年下降15%以上;PM2.5未達标地級及以上城市濃度比2015年下降18%以上,地級及以上城市空氣質量優良天數比率達到80%,重度及以上污染天數比率比2015年下降25%以上。

總之,要體現三個明顯:明顯減少重污染天數,明顯改善環境空氣質量,明顯增強人民的藍天幸福感。


4 藍天保衛戰目标與《大氣十條》、“十三五”約束性指标存在什麼關系?

“十三五”約束性指标任務已下達,同時與藍天保衛戰完成時間重合,所以,藍天保衛戰按照各地完成“十三五”約束性指标來要求。


5 藍天保衛戰北京市的目标是如何設定的?

北京市提出到2020年實現PM2.5年均濃度56微克/立方米左右目标。

最新污染物源解析結果表明北京市移動源、揚塵源貢獻率上升,燃煤和工業源貢獻率下降,生活面源貢獻率進一步凸顯,因此,為了達到2020年的目标,需要更加精準施策。


6 《三年行動計劃》在産業結構調整方面有什麼部署和安排?

我國産業結構偏重,重化産業圍城現象突出,對當地環境空氣質量産生重要影響。同時,在城鄉結合部、鄉鎮和廣大農村地區,存在大量“散亂污”企業,嚴重污染環境、擾亂市場秩序、擠占發展空間,“劣币驅逐良币”現象十分突出。

《三年行動計劃》将産業結構優化調整作為推動我國高質量發展的重要突破口,具體内容包括:

一是優化産業布局。通過“三線一單”編制工作明确禁止和限制發展的行業、生産工藝和産業目錄;加快城市建成區重污染企業搬遷改造或關閉退出;重點區域禁止新增化工園區,加大現有化工園區整治力度。

二是嚴控“兩高”行業産能。重點區域嚴禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥和平闆玻璃等産能,加大落後産能淘汰和過剩産能壓減力度。

三是将“散亂污”企業及集群綜合整治工作推向全國,開展拉網式排查,建立管理台賬,實施分類處置,重點地區率先完成。

四是深化工業污染治理,嚴厲打擊違法排污,持續推進工業污染源全面達标排放。

五是大力培育綠色環保産業。發展節能環保、清潔生産、清潔能源産業,培育一批高水平、專業化節能環保服務公司,推動綠色産業發展和産業綠色化發展,培育新的增長動能。


7 《三年行動計劃》如何做到既順應人民群衆渴望藍天的期盼,又保障北方群衆取暖過冬等基本的民生?

按照宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱的原則,因地制宜選擇清潔取暖方式,不局限于“煤改氣”,減輕氣源保障壓力。在采用“煤改氣”的地區堅持“以氣定改”,同時為防止出現“氣荒”,要抓好天然氣産供儲銷體系建設,在采暖季實行“壓非保民”确保群衆用的上氣,清潔溫暖過冬。同時,加大政策支持力度,擴大中央财政支持清潔取暖試點範圍,完善相關價格政策,确保老百姓用得起。


8 治理大氣污染為什麼要調整運輸結構?

我國公路貨運占比較大,公路運輸能耗和污染物排放量高,根據大氣細顆粒物源解析結果,機動車特别是柴油車已經成為許多大中城市的首要污染源。

《三年行動計劃》提出了具體目标要求:計劃到2020年,全國鐵路貨運量比2017年增長30%,其中京津冀及周邊地區增長40%、長三角地區增長10%、汾渭平原增長25%。


9 在優化調整交通運輸結構方面,已經取得了哪些工作進展?

一是天津港等環渤海港口煤炭集疏港運輸實現“公轉鐵”。

二是全國鐵路貨運占比扭轉多年連續下滑趨勢。

三是相關部門單位和地方積極推進運輸結構調整。發展改革委牽頭研究制定京津冀地區交通運輸結構調整方案,交通運輸部印發《關于全面深入推進綠色交通發展的意見》,鐵路總公司積極推進唐山地區礦石疏港運輸。


10 運輸結構調整的重點是什麼?

運輸結構調整的工作重心是“三西”地區(山西、陝西和内蒙古西部)煤炭外運和沿海沿江港口集疏運組織。主要采取四方面措施:

一是加快推進鐵路貨運幹線和專用線建設,強化組織管理,大幅提升鐵路運能。

二是加大公路貨運車輛超限超載治理力度,推進貨運車型标準化,推動道路貨運行業提質增效、規模化發展。

三是充分利用互聯網信息,推動多式聯運加快發展,降低道路貨車空駛率。

四是出台激勵與約束并舉的政策措施,采取财稅費等市場化措施積極引導,通過督促考核等手段努力推動。


11 機動車污染防治已采取了哪些措施?

我國機動車保有量快速增長,由此帶來的機動車污染物排放已成為大氣污染的重要來源。為貫徹落實大氣污染防治法,按照《大氣十條》部署,我部加大機動車污染防治力度,近年來主要采取了如下措施:

一是推動運輸結構優化調整。2017年10月起,天津港等環渤海港口煤炭集疏港改由鐵路,減少重型柴油貨車使用。

成績單:減少重型柴油貨車使用3500-4000輛,經由北京延慶的運煤車輛同比減少50%。2017年全國鐵路貨運量占比同比提高0.1個百分點,扭轉了2005年以來連續多年下滑趨勢。

二是初步建立新生産機動車環境管理新模式。初步建立事前信息公開、事中達标監管、事後環保召回的新車環境管理制度。2017年依法實施新生産機動車、非道路移動機械環保信息公開制度。加快機動車排放标準升級,全面實施機動車國五排放标準。

成績單:2017年12月,我部首次處罰違法生産銷售排放不合格汽車行為,罰款3800多萬元。

三是加大在用車環境監管力度。加大力度查處超标排放車輛、淘汰黃标車和老舊車。

成績單:建成機動車遙感監測設施260多台(套),2017年查處超标排放車188.1萬輛次,累計淘汰黃标車和老舊車2000多萬輛。

四是加快提升車用油品質量。2017年,全國全面供應國五标準車用汽柴油,京津冀及周邊地區“2+26”城市提前于2017年10月1日起,全面供應國六标準車用汽柴油,禁止銷售普通柴油。

五是強化排放檢驗機構監督管理。建成國家-省-市三級聯網的機動車定期排放檢驗機構監控平台,對近90%的機構實現實時監控。

成績單:聯合有關部門對全國機動車排放檢驗機構監督抽查,責成地方處罰106家。各地2017年共處罰違規檢驗機構875家,其中停業整頓639家,罰款1881.02萬元,執法監管力度前所未有。


12 目前在機動車治理方面還存在什麼問題?

一是交通運輸結構不合理。

二是機動車超标排放問題突出。

三是柴油質量問題十分突出。

四是環境監管執法能力和水平較低。


13 《三年行動計劃》對機動車污染防治做出了哪些安排部署?

一是優化調整貨物運輸結構。加快提升鐵路貨運能力,大幅提高鐵路貨運比例。

目标:到2020年,全國鐵路貨運量比2017年增長30%,京津冀及周邊地區增長40%。大力推進海鐵聯運,全國重點港口集裝箱鐵水聯運量年均增長10%以上。

二是打好柴油貨車污染治理攻堅戰。制定柴油貨車污染治理攻堅戰行動方案,實施清潔柴油車、清潔柴油機、清潔運輸和清潔油品行動,确保柴油貨車污染排放總量明顯下降。開展柴油貨車聯合執法專項行動,加強各個環節監督管理,推進國三營運柴油貨車提前淘汰更新。

三是強化機動車監督管理。提前實施機動車國六排放标準,嚴厲打擊生産銷售環保不達标機動車違法行為。構建天地車人一體化的全方位監控體系,實施在用車排放檢測與強制維護制度,嚴厲打擊排放檢驗機構弄虛作假行為。在城市公交、環衛、郵政、物流配送等領域推廣使用新能源汽車。

四是加強非道路移動機械和船舶污染防治。開展摸底調查,劃定非道路移動機械低排放控制區。推進排放不達标工程機械、港作機械清潔化改造或淘汰,推廣使用電動、天然氣等清潔能源或新能源作業機械和船舶。調整擴大船舶排放控制區範圍,推動靠港船舶和飛機使用岸電。

五是推進燃油品質升級。2019年1月1日起,全國全面供應符合國六标準的車用汽柴油。嚴厲打擊生産、銷售、儲存、使用不合格油品和車用尿素行為,堅決取締黑加油站點。 

解讀專家:中國環境科學研究院研究員  大氣環境首席科學家  柴發合

解讀内容:重污染天氣應對


14 重污染天氣應對工作需要哪些必要的條件?

通過近年來重污染天氣應對工作總結的經驗,有效應對重污染天氣主要需要三方面的條件:

一是加強空氣質量預測預報,隻有預測準确才能有針對性的開展應對工作。

二是在同一個區域内統一預警标準、開展應急聯動。

三是夯實應急減排措施。


15 下一步工作中哪些方面需要繼續強化?

一是提升區域環境空氣質量預測預報中心能力建設,實現7-10天預報,省級預報中心實現以城市為單位的7天預報,積極開展環境空氣質量中長期趨勢預測工作,更好滿足重污染天氣應對工作需求。

二是統一預警分級标準,實現應急聯動,目前,京津冀及周邊地區各省市已經統一預警分級标準,長三角區域和汾渭平原,現行重污染天氣應急預案尚未統一預警分級标準。下一步,要在推廣京津冀及周邊地區成功經驗的基礎上,完善預警分級标準體系,實施區域應急聯動。

三是完善重污染天氣應急預案,細化應急減排措施,落實到企業各工藝環節,實施“一廠一策”清單化管理。


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